В последнее время политики, а вслед за ними и журналисты, всё чаще вспоминают доктрину или конвенцию Монтрё, принятую ровно 85 лет назад — 20 июля 1936 года. А вспоминают из-за резкой политизации, а следом и милитаризации акватории Чёрного моря и прилегающих частей Средиземного. Свою лепту вносят и амбиции президента Турции Эрдогана по возрождению Османской империи, который 20 июля прилетел в самопровозглашенный Северный Кипр.
Чёрное море очень напоминает Каспийское — оно тоже крайне замкнутое, и называлось бы солёным озером, если б не два очень узких пролива, которые соединяют его с мировым океаном. И оба пролива принадлежат Турции.
Речь идет о Босфоре и Дарданеллах. Долгое время турки сами могли решать, кто может пройти из Средиземного моря в Чёрное и обратно, кого пропустить, а кому и отказать. Так было на протяжении веков существования Османской империи.
Впрочем, в этот исторический период вопрос проливов не стоял так остро – всё Чёрное море было внутренним и его побережье принадлежало туркам. Ситуация стала меняться лишь с появлением независимых государств и выхода России к Чёрному морю. С закреплением политического статуса неизбежно вставал вопрос свободного перемещения через проливы – без этого полный суверенитет государств был невозможен.
Понимание стратегической ценности этого места было ещё с античных времен. Здесь всегда существовали греческие поселения, самым знаменитым из них стал город Византий. Понимал это и римский император Константин, который перенёс сюда свою столицу. Византий стал Константинополем, у славян Царьградом, но передал название всей Восточной Римской империи. С завоеванием его османами превратился в Стамбул, под которым этот город знают сейчас.
В древние времена Чёрное море с политической точки зрения не рассматривалось – сколь либо значимых государств там не было, хотя нападения варваров всегда приходилось опасаться. Важным было другое – это самое удобное место для перехода из Азии в Европу. В том числе и армий.
Османский султан Мехмед II, взяв в 1453 году Константинополь, тоже это прекрасно понимал. Собственно он как раз с Азии и пришёл, и для дальнейшего продвижения в Европу ему мешал именно этот город. Поэтому здесь и основал столицу своей империи. К тому же и место красивое.
Пока Чёрное море принадлежало османам судоходство в проливах никого особо не волновало. Важным это стало с момента выхода России к нему. Уже в XVIII веке во всех мирных договорах после войн с Турцией свободный проход кораблей был чуть ли не самым важным пунктом.
В Первую мировую войну Турция воевала на стороне Германии, поэтому после её поражения и капитуляции всей коалиции, в швейцарской Лозанне в 1922–1923 годах была принята конвенция и создана комиссия, которой фактически был передан суверенитет над Босфором и Дарданеллами. Она выдавала разрешение на проход судов.
С того момента восстановление суверенитета над проливами стало одной из внешнеполитических задач правительства турецкого лидера Кемаля Ататюрка. В 1936 году, тоже в Швейцарии в городе Монтрё, подписывается новая конвенция, которая регулирует проход судов через проливы. Суверенитет над ними вновь передан Турции, но остальные черноморские страны получили право свободного прохода как в мирное, так и в военное время.
Но для военных кораблей нечерноморских держав введены ограничения по тоннажу и количеству, которые одновременно могут находиться в Чёрном море. Это не более 9 судов общим тоннажем 30 тыс тонн. В случае если черноморская держава усиливает свой флот, то разрешенный тоннаж увеличивается до 45 тысяч. Тоннаж судов одной страны не может превышать 2/3 общего тоннажа других нечерноморских держав, которые в это время находятся там.
Категорически запрещается использование авиации во время прохода авианосцев и вертолётоносцев. Срок пребывания кораблей в Чёрном море – не более 21 дня. Такие державы должны предупредить Турцию по дипломатическим каналам не менее чем за 15 суток до момента прохода.
Вообще из 29 статей Конвенции (доктрины) Монтрё 16 касаются именно прохода военных судов и 6 – гражданских. С появлением и развитием частных военных и охранных компаний оговорено и прохождение их судов.
Изначально документ подписали СССР, Великобритания, Турция, Болгария, Греция, Румыния, Югославия, Австралия, Япония, Франция. В 1969 году к нему присоединился Кипр. Великобритания выступала против ограничения прохода военных кораблей нечерноморских держав, но в конечном итоге подписала конвенцию.
В последние годы напряжение в Чёрном море нарастало. Недавно и вовсе вылилось в инцидент с британским эсминцем Defender. Поэтому чёткое выполнение всех положений Конвенции Монтрё для России становится особо важным.
Стоит также обратить внимание на планы нынешнего президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана начать строительство Стамбульского канала. Его планируют выкопать уже к 2023 году – 100-летию образования Турецкой республики. В случае успеха, на этот канал не будет распространяться доктрина Монтрё, а значит Турция сама будет решать сколько пропустить судов в Чёрное море и кого. Будучи членом НАТО можно не сомневаться кто получит от неё такое разрешение.
