За четыре года россияне приобрели 282 тонны золота — объем, сопоставимый с резервами Испании или Австрии. Однако рынок драгоценных металлов до сих пор существует без базового законодательного определения: в нормативных актах отсутствует даже понятие «монета». Комитет Ассоциации российских банков (АРБ) по драгоценным металлам, созданный в середине октября, намерен устранить эти пробелы.
Проблема российского рынка драгметаллов заключается не в отсутствии регулирования, а в том, что оно основано на неподходящих правилах. Монеты из драгоценных металлов ранее приравняли к ювелирным изделиям, слиткам и аффинированным металлам. При разработке нормативов не учли специфику монетного рынка, заявил эксперт СМИ2, финансовый аналитик компании «Золотой Монетный Дом» Дмитрий Голубовский.
В результате каждую монету требуется снабжать этикеткой с указанием индивидуального веса, хотя масса монет внутри одного тиража может различаться. Кроме того, человек, получивший в наследство коллекцию советских монет, при обращении в банк может столкнуться с требованием доказать их происхождение. Если сделать это невозможно, коллекцию нельзя продать, и она выпадает из легального оборота.
Такая ситуация создает проблемы не только для граждан, но и для бюджета. Когда монеты уходят в тень, государство не получает налогов на добавленную стоимость (НДС), пошлин и налогов с доходов от перепродажи. Возвращение таких активов в легальный оборот, напротив, формирует налогооблагаемую базу.
Глава нового комитета по драгоценным металлам Олег Захарченко на конференции обратил внимание на существующий дисбаланс: при ввозе иностранных монет в Россию необходимо платить НДС и пошлину, тогда как внутри страны эти же монеты НДС не облагаются. По его мнению, это вытесняет рынок за пределы легального оборота.
Устранение такого несоответствия не потребует дополнительных бюджетных расходов, а предполагает лишь согласование законодательных норм. Для государства это может стать дополнительным источником доходов.
Изменения важны и для частных инвесторов. Речь идет о возможности хранить и передавать ценности в форме, которая не зависит от банковского счета или цифрового реестра.
Например, если слиток без сертификата превращается в аффинированный металл, свободное обращение которого запрещено, человек, купивший золото для защиты от инфляции, может лишиться возможности воспользоваться своими сбережениями. Это происходит, если документы потеряны или повреждены, например, при пожаре.
Похожая проблема существует с иностранными слитками в новых регионах России. Их владельцы не могут легально продать металл, поскольку он не соответствует российским государственным стандартам. Легализация таких операций, по мнению эксперта, не создает новых рисков, а устраняет уже существующие ограничения.
Еще одним направлением работы комитета станет повышение финансовой грамотности. Планируется объяснять гражданам ценность физических драгоценных металлов в сравнении с цифровыми активами.
Чем понятнее правила работы рынка, тем больше людей могут решиться инвестировать в него. Это позволит удерживать средства внутри страны, а не направлять их в зарубежные юрисдикции.
Олег Захарченко оценивает срок введения законодательного определения монеты примерно в два года. Для этого потребуется внести изменения в Гражданский и Налоговый кодексы, закон о банках и валютное законодательство. При этом эксперт считает, что этот срок может оказаться минимальным.
Главное, по его мнению, заключается в том, что комитет начал работу с систематизации правового регулирования монет и слитков, а не с требований отменить НДС или претензий к регуляторам.
Заполнение законодательных пробелов позволит вернуть в экономику активы, которые сегодня используются не в полной мере. Для граждан это означает повышение ликвидности сбережений в драгоценных металлах, для бюджета — увеличение налоговых поступлений, а для рынка — формирование понятных и единых правил.
Накануне Ассоциация российских банков создала комитет по драгметаллам. Его руководителем утвержден президент компании «Калита-Финанс» Олег Захарченко.
