В ходе реформирования контрольно-надзорной деятельности по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство», которое осуществляется Правительством РФ, повысилась эффективность проверок, которые основываются на анализе индикаторов риска.
В первом полугодии 2024 года число проверок по индикаторам риска в общем объеме контрольных мероприятий выросло почти в 2 раза. С начала этого года сотрудниками надзорных органов было проведено более 8,5 тыс проверок по индикаторам риска, а их эффективность достигает 86%. В то время как за первое полугодие 2023 года прошли около 3 тыс проверок, а их эффективность оказалась на уровне 76%.
Минэкономразвития России по поручению заместителя Председателя Правительства – Руководителя Аппарата Правительства Дмитрия Григоренко регулярно проводит исследования эффективности индикаторов риска. Так наиболее эффективный индикатор для Россельхознадзора – это зарастание сельхозземель сорными травами и кустарниками. Этот индикатор точно показывает используется ли сельхозземля по назначению или нет. В первом полугодии 2024 года Россельхознадзор провел более тысячи проверок в рамках земельного контроля и выявил 96% нарушений.
Государственные информационные системы (ГИС) становятся одной из основ развития системы индикаторов риска. Так отсутствие информации во ФГИС учета результатов специальной оценки условий труда используется Рострудом в рамках своей работы. За первое полугодие этого года индикатор риска подал сигнал 744 раза. Если юридическое лицо работает уже год, в коллективе более 50 сотрудников со страхованием, а информации в ФГИС СОУТ не появилась или если учетная запись не обновлялась более 5 лет, а при этом на предприятии имеются опасные рабочие места, то индикатор позволяет выявить нарушения в соблюдении Трудового Кодекса. Эффективность его составляет при этом 85%.
Наибольшее количество индикаторов применяется в Роспотребнадзоре – их 40. Их перечень постоянно расширяется за счет системы маркировки. Так, например, Роспотребнадзор выявляет незаконную продажу алкоголя и табака благодаря системе ГИС МТ. Если продажи табака на каком-либо объекте на 50% меньше, чем в аналогичном, то срабатывает индикатор. Такое произошло за этот год уже 377 раза, а эффективность проверок по результатам сигнализирования составила 81%.
На данный момент у инспекторов контролирующих органов 456 индикаторов, из них 44 добавилось с начала этого года. Работы по введению новых индикаторов риска проводятся на базе Минэкономразвития и разрабатываются по самым частым нарушениям. К концу их число должно достичь 500.
«Мы видим, что эффективность проверок на основании индикаторов риска растёт. Задача риск-ориентированного контроля и надзора — с одной стороны обеспечить безопасность граждан и сохранность ресурсов государства, а с другой не перегружать отечественных предпринимателей и организации административной нагрузкой».
Дмитрий Григоренко, руководитель Аппарата Правительства Минэкономразвития России
Индикаторы риска являются важной составляющей контрольно-надзорной работы. И, как поручил Президент России Владимир Путин, страна должна будет полностью перейти на такой подход в работе контролирующих органов.
