Председатель Комитета по культуре ГД РФ об итогах работы в рамках VII созыва нижней палаты Парламента
Отчёт о проделанной работе Елена Ямпольская начала с актуальной проблемы — Госдумой наконец принят в третьем чтении законопроект о запрете публичного отождествления роли Советского Союза и нацистской Германии во Второй мировой войне, а также о запрете отрицать решающую роль советского народа в победе над нацизмом.
Ямпольская была единственным инициатором законопроекта, продвигать который было непросто. Когда она впервые на заседании Комитета по культуре предложила коллегам подумать на эту тему, зачитав несколько возмутивших её цитат из зарубежных книг, столкнулась с противодействием членов Компартии РФ, назвавших это наступлением на свободу слова. Тем не менее, Елена Александровна продолжила работу, привлекая ведущих историков и российских военных экспертов, и в итоге рассказала о работе на заседании Совета по культуре и искусству при президенте РФ. Путин инициативу поддержал, и Ямпольская с соавторами — 1-м вице-спикером Александром Жуковым и сенатором Алексеем Пушковым внесли законопроект в Госдуму, и он был единогласно принят нижней палатой во всех трёх чтениях.
Убеждена в правильности законопроекта, — сказала Ямпольская, — он ни в коей мере не наступает на свободу исторической дискуссии, но ясно говорит о том, что клеветнические измышления в адрес нашей Победы и наших погибших предков недопустимы. Напомню слова Глинки о том, что музыку создаёт народ, а композиторы её только аранжируют, так и мы положили на бумагу то, что давно витало в воздухе, не счесть писем в Госдуму с вопросом, когда закончится эта вакханалия с клеветническими домыслами? Понятно, что Европа продолжит уничижать нашу Победу, дело в том, что мы наследуем разное. Они — наследники своего стыда, потому что, за исключением самых отважных и порядочных граждан, оказавших сопротивление, вся европейская промышленность работала на Гитлера, а мы — наследники своей Победы. Но отныне заступать на территорию наших святынь будет невозможно, это касается и тех площадок, которые предоставляют слово польским, украинским, прибалтийским, да и некоторым нашим аналитикам, рассуждающим о том, что такое 9 мая, и зачем была нужна война, и как мы всё потеряли, и как надо было сдаться, а также по поводу того, что мы также виновны в развязывании Второй мировой войны, как и гитлеровская Германия. Вся эта мерзость теперь законодательно в публичном поле запрещена. И это одна из самых дорогих моих инициатив.
***
Законопроект о защите муниципальных учреждений культуры также важен для Ямпольской. Защиту культуры, она убеждена, начинать следует с глубинки, и уже сегодня вносит поправку ко второму чтению законопроекта, делая акцент на том, что региональные и федеральные учреждения культуры также нуждаются в защите.
Статистика не очень радует, несмотря на то, что в ближайшие три года президентом страны на нужды культуры будет выделено 24 млрд рублей. С 2009 по 2019 год на селе и в малых городах зафиксировано падение домов культуры на 11 процентов, а библиотек — на 22. В 2020 году у руководителей лишь добавилось желания «оптимизировать» учреждения культуры, так, Ямпольской вместе с министром культуры Ольгой Любимовой пришлось «в ручном режиме» спасать муниципальные учреждения культуры в Коврове, где глава города в одночасье уволил всех работников данной сферы. Ямпольская считает, что в этом законопроекте, подобно закону об образовании, следует поставить фильтр, по которому нельзя будет закрыть дом культуры, не получив решение комиссии, работающей по федеральным критериям, и согласие граждан.
Отстаивая этот законопроект, председатель Комитета по культуре делала акцент на том, что нельзя наступать на право человека быть здоровым, образованным и иметь доступ к культурным ценностям, что гарантировано 44 статьёй Конституции. Однажды в челябинском селе она поинтересовалась, сколько читателей записано в библиотеку, ей ответили — 90 процентов жителей.
Можно ли лишать людей такой отдушины? — спрашивает председатель. — Конечно, нет, в противном случае, не сможем говорить ни о каких нацпроектах культуры, о национальной цели развития талантов и т. д.
***
Последнее пленарное заседание Госдумы в этом созыве состоится 17 июня. Елена Ямпольская, которую накануне юбилея (20 июня ей исполнится 50 лет — прим. ред.) наградили Почётной грамотой ГД и Федерального Собрания РФ за большой вклад в законотворческую деятельность в развитии парламентаризма в РФ, сообщила о важных для неё результатах. И, прежде всего, о том, что Госдума приняла во втором чтении, запланировано и третье, законопроект о поддержке книготорговли.
Речь идёт о льготах, которые местные власти, если захотят, смогут предоставить магазинам, относящимся к среднему предпринимательству. В стране их около 600. Может быть оказана помощь с инфраструктурой, с арендой, на контроле у Ямпольской предприниматель из Севастополя, торгующий русской классикой с 90-х, которому нужна помощь. Законопроект шёл трудно, после выступления Ямпольской на Совете по культуре и искусству президент поручил правительству рассмотреть этот вопрос в течение 2021–2022 годов. В результате совещания по видеосвязи с министром экономического развития Максимом Решетниковым была выработана общность позиций по проблеме помощи издательской и книготорговой отрасли.
Также, по словам Ямпольской, должен пойти на второе и третье чтение законопроект о запрете изображений нацистских преступников, когда можно усмотреть пропаганду и одобрение нацизма. В народе это явление называют — «Гитлер на майке». Но, кроме маек, есть масса других предметов, на которых изображают нацистов, так, к числу экстремистских материалов предлагают отнести портреты, навсегда заклеймённые Нюрнбергским процессом. И никаких спекуляций, механизм ясен: если нет признаков пропаганды и одобрения нацизма, все остаётся на местах — и учебники, и публикации в прессе, и исторические книги. Но когда человек идёт по улице в футболке с изображением Гитлера, должен будет ответить по закону.
Одним из важных достижений Ямпольская назвала законопроект с изменениями в 44 ФЗ, тот самый закон о госзакупках, в который Комитет по культуре внёс первые коррективы, чтобы культуре было полегче. Чтобы не на каждый костюм и колготки для актрис, не на каждое дерево в декорации надо было составлять отдельную заявку и искать более дешёвое исполнение. Комитет внёс много изменений, и, благодаря поддержке председателя Госдумы Вячеслава Володина, они все были приняты и потянули за собой более грандиозные перемены.
Также Ямпольская отметила проблему возрастных маркировок на произведениях литературы и искусства, которую пока не смогли решить. Закон несколько раз переписали ко второму чтению, но ситуация остаётся прежней. Вся русская классика и детская литература идёт под маркировкой 16+, за нарушение — серьёзная административная ответственность. «Тихий Дон» лежит в целлофане, 18+, с надписью — «Содержит нецензурную брань». «Крокодил Гена и Чебурашка», «Малыш и Карлсон» — 16+, «Республика ШКИД» — 18+. А что, удобно: приляпал маркировку и спрашивай с библиотекаря, почему выдал книжку 16+ мальчику, которому 14, или с контролёра — почему пропустил в кино 12+ 11-летнего ребёнка?
Эффект будет один — отучим детей читать бумажные книги и смотреть кино на большом экране, а что они найдут в интернете, никого не волнует. Ямпольская предлагает строго следить за тем, что, действительно, имеет смысл запрещать до 18 лет, а остальные маркировки сделать рекомендательными. Не удалось осуществить инициативу по запрету ускоренной перемотки титров при демонстрации фильмов на телеэкране. ТВ — лобби противодействует, в то время, как в этом выражается неуважение к создателям фильмов.
***
Ямпольская рассказала о предложениях Комитета по культуре правительству, особо отметив необходимость иначе подойти к правовому статусу культурных учреждений и изменить их финансирование. По её мнению, в бюджет государственной организации культуры должны быть заложены средства на зарплату, охрану и коммунальные услуги. Также было отправлено письмо с просьбой вернуть назначение страховой пенсии отдельным категориям творческих работников, а именно — цирковым дрессировщикам, эквилибристам, акробатам, работающим на высоте, музыкантам, играющим на духовых инструментах, и артистам балета.
По результатам круглого стола по поддержке библиотечного дела в России, председателю правительства РФ Михаилу Мишустину было направлено письмо с предложением вернуть межбюджетные трансферты на формирование фондов муниципальных библиотек. Поскольку трансферты исчезли, региональное софинансирование прекратилось, а списание фондов идёт своим чередом, обновление их стало ничтожным. Бумажной книге требуется поддержка.
Елена Ямпольская успешно прошла праймериз, но баллотироваться на восьмой созыв будет не от Челябинской области, а от Подмосковья.