Елена Ямпольская рассказала о планах на весеннюю сессию
Онлайн-конференцию глава Комитета по культуре ГД провела вместе с коллегами. Депутаты сделали акцент на поддержке муниципальных учреждений культуры, рассказали о том, что «модельными» могут быть и библиотеки, а также о том, как принимаются законопроекты, противодействующие пропаганде нацизма, затронули тему и нелепой маркировки книг классиков.
Как поддержать огонь в очаге
Похоже, лёд тронулся. Уж сколько сказано, написано, снято о проблемах сёл и малых городов, на культуру в которых не перепадает и тех крох, которые получают в более крупных городах. И вот в рамках федерального проекта «Единой России» — «Культура малой родины» комитетом на протяжении всего созыва велась активная работа в глубинке. Как отметила координатор проекта, зампредседателя комитета Ольга Казакова, депутаты системно занимались работой по поддержке муниципальных учреждений культуры, исполняя поручения президента по созданию условий для самореализации людей.
О том, как реализуется всё в Ростовской области рассказал зампредседателя комитета Александр Шолохов. Область — инициатор и реализатор проекта «Модульные Дома культуры», с помощью которого, не тратя денег на реконструкцию устаревших зданий, в максимально сжатые сроки можно решить проблему по всей стране. Срок эксплуатации комфортабельных модульных сооружений — от 25 лет, а стоимость составляет 10 процентов от затрат на ремонт аналогичного капитального здания.
Член комитета Ольга Германова, региональный куратор проекта «Культура малой родины» сообщила, что в Курской области уже на 60 процентов отремонтированы сельские Дома культуры, оснащены музыкальной и звуковой аппаратурой, новыми креслами, экипировкой сцены. И всё потому, что получили средства из федерального и областного бюджетов.
«За последние полвека культура никогда не видела таких денег, — сказала Германова, — но как бы мы не совершенствовали Дома культуры, на первый план выходит вопрос о том, какой продукт они будут выдавать населению, и что он будет формировать в людях».
«Сохранение муниципальных учреждений культуры самое главное для нас, — отметила Ямпольская, — потому что это сердце села или малого города, вокруг которого собираются люди, и если оно перестаёт биться, постепенно умирает само поселение. Переоценить значение этих учреждений невозможно, и нам, действительно, необходимо во время весенней сессии поднять вопрос о создании программы «Земский работник культуры».
Две инициативы Ямпольской по сохранению муниципальных учреждений культуры активно обсуждают в «Единой России»: введение нулевой налоговой ставки, как для театров и музеев, и защита от произвола местных властей. Когда у тех возникнет желание что-либо «оптимизировать», ставить перед ними, как с общеобразовательными учреждениями, «серьёзные фильтры». Такое решение должно приниматься «в исключительных случаях» и при наличии «экспертной оценки».
«Очаги культуры должны гореть постоянно, — сказала Елена Александровна, — потому что в них формируется нравственная атмосфера, которая распространяется на всю округу, и любовь к родине воспитывает, и хороший вкус, и для самореализации предоставляет возможности, и дарит общение с земляками».
Культура отвечает за систему ценностей
«Если мы говорим, что культура охраняется и поддерживается государством, то такая норма конституции должна быть обеспечена конкретными действиями, — утверждает Ямпольская, резко протестуя против порочной зависимости культуры от внебюджетных доходов.
И вспоминает, как едва не прошёл «левый законопроект», по которому разрешалось бы торговать алкоголем во всех учреждениях культуры.
«Шла настоящая битва, я на этом лишилась газеты «Культура», но готова была пойти на любые жертвы, лишь бы алкоголь не появился в наших библиотеках, архивах, цирках. И хорошо, что у нашего комитета общая позиция с профильным ведомством, культура, как и образование, работает на отложенный результат, отвечает за наше будущее через 10-20 лет, за людей, за систему ценностей».
Ямпольская считает, что особенности порочной системы особенно ярко проявились весной, в период ограничений, связанных с пандемией, когда президент был вынужден сказать о том, что необходимо обеспечить учреждения культуры зарплатой, по возможности, оплатить коммунальные платежи и решить вопрос о безопасности. И на октябрьском заседании президентского совета по культуре Ямпольская предложила включить в госзадание для учреждений культуры показатели, которые обеспечивали бы зарплату персоналу, оплату коммунальных услуг и траты на другие базовые потребности. По её предложению было сделано поручение президента.
Спор о том, считать ли то, что делают учреждения культуры, услугами, идёт давно, и мнения очень разнятся.
«А, тем временем, у нас в стране, — сказал первый заместитель председателя комитета по культуре Госдумы Александр Шолохов, — благодаря миллионному потоку посетителей, на самообеспечении находится лишь Исаакиевский собор. В мировой практике хорошим показателем считается, если учреждение культуры обеспечивает себя хотя бы на четверть. Но если доходность считать главным показателем, то Эрмитаж, если в течение месяца в него не придёт ни один посетитель, следует закрыть. А кто после пережитого года не подпишется под утверждением: если музеи и библиотеки не зарабатывают, это не повод отказаться от них?!».
Дед Мороз поздравит с экрана
Формирование модельных библиотек — это эксперимент, реализуемый третий год, Чтобы стать участником программы, необходимо отремонтировать здание и провести скоростной интернет, в это вкладываются муниципальные власти. А закупка полного комплекта оборудования и обеспечение работы библиотеки по новой системе осуществляется за счёт федеральных средств.
Пространство в модельных библиотеках делят на зоны, в которых работают с читателями разных возрастов, начиная с малышей и заканчивая пенсионерами. Отдельно выделяют зону для семейного чтения. В конференц-залах можно будет проводить мероприятия онлайн, так, в 2020-м году даже Дед Мороз, у которого не было возможности прийти к детям, поздравил их с экрана. По условию, часть средств, полученных в результате конкурса, можно будет тратить на обновление фонда. В модельных библиотеках, например, появятся дорогие детские книги, которые раньше не приобретались. На городские библиотеки выделяют по 10 млн, на сельские — по 5.
«Современные библиотеки уходят от тишины читальных залов, — сообщил Шолохов, — сегодня это больше клуб, место общения, взять книгу можно и в электронной библиотеке. Если у людей есть возможность собраться, обсудить жизненно важные вопросы, такая читальня имеет большие шансы в жизни, таковы все модельные библиотеки».
Что касается пополнения фондов, имеются проблемы с законодательством: сложно установить баланс списанных и приобретённых книг, трудно уследить за меняющимся спросом, за ценами. К тому же вопрос пополнения библиотечных фондов связан с порочной практикой последних лет: если в 2008 году на эти цели в бюджет закладывались миллионы, то сейчас такой статьи нет вообще. В начале марта в комитете проведут совещание по развитию библиотек с участием Минкультуры, Минцифры, Минэкономразвития и библиотечных сообществ. Обсудят, в частности, вопрос о том, чтобы за бюджетные средства выкупать тиражи у издательств и размещать книги в библиотеках. Государству выгодно: поощряет книгоиздателей и помогает библиотекам.
Первый вариант Законопроекта об отнесении книготорговли к социальному предпринимательству не сразу был принят экономическим блоком правительства. Новый вариант, составленный в соответствии с поручением президента, доработали всем комитетом. По словам Ямпольской, депутаты внесли изменения в закон о малом и среднем предпринимательстве, и теперь местные власти смогут помогать книжным магазинам на своей территории.
«Не буду повторяться, насколько важно наличие книжного магазина в городе, — заметила Ямпольская, — как и библиотеки, они становятся клубами, куда люди приходят ознакомиться с новинками и пообщаться. И в большинстве магазинов покупателям идут навстречу, устраивая уголки с креслами и столиками. Мне кажется чрезвычайно важным помочь именно этим небольшим книжным магазинам, и первый шаг сделан, законопроект внесён, надеюсь, он получит положительный отзыв правительства и будет принят».
Гитлер на майке
В комитете есть два законопроекта, связанных с Великой Отечественной войной, которые депутаты также намерены завершить в ближайшие полгода. Первый касается отождествления действий советских военнослужащих с действиями нацистов, и разработан был по президентскому поручению. Ямпольская подчеркнула, что речь идёт о том, чтобы не позволять оскорбительными обобщениями порочить память наших предков. При этом свобода исторической дискуссии и обсуждения конкретных ситуаций и персонажей сохраняется. А главное, надо помнить, что для России существует нравственная аксиома: мы сражались на стороне света, нацисты — на стороне тьмы.
Второй законопроект касается отмены запрета на публичное демонстрирование лиц, признанных виновными Нюрнбергским трибуналом. Оппоненты обвиняли комитет в либерализации законодательства по использованию нацистской символики. На самом деле, борьба шла с абсурдными ситуациями, когда людей за публикацию плаката Кукрыниксов или фотографию своего города в момент оккупации могли привлечь к административной ответственности.
«Мы прописали, что если нет признаков пропаганды, то нацистская символика не является поводом для наказания. Разумеется, речь не шла об изображениях нацистов в учебниках по истории, в научных публикациях и т. д., но носить их портреты на майках и блузках, торговать бюстиками, печатать на почтовых марках — недопустимо. Чаще всего это делается по глупости, мол, типа такой прикол. Так вот, надо объяснить, что это не прикольно, и лучше всего — вот таким законодательным образом», — отрезала Ямпольская.
«Тихий Дон» в целлофане
Законопроект, отменяющий избыточную возрастную маркировку, пожалуй, самый многострадальный. С декабря 2019-го его «ведут» ко второму чтению. Сопротивление встречают, по словам Ямпольской, «со стороны правоконсервативных сил».
«Мне всегда хочется спросить этих людей: «Друзья, вы понимаете, что боретесь с тем, чему сами каждый день присягаете, зайдите в книжный, посмотрите на «Тихий Дон», закатанный в целлофан, подобно порно-журналу, с надписью «18+», на русскую классику, не говорю уж о мировой, практически все запрещено до 16 лет. Есенин — «16+» или «18+», Шукшин — «16+». Я показывала президенту распечатки: «Евангелие для семейного чтения» — «16 +», и наша борьба с этим абсурдом встречает сопротивление».
На практике это выглядит так: если вы продадите подростку 12-14 лет сборник Есенина, вас ждут серьёзные неприятности. Работу над новой редакцией законопроекта завершена, в ближайшее время в комитете планируют провести согласительное совещание и вынесут документ на второе и третье чтение.
«Для меня это такой гештальт, — призналась Ямпольская, — который необходимо закрыть к завершению нынешнего созыва».
Нина Катаева
