Если в первой части мы разобрали, можем ли мы с вами как потребители вернуть деньги за некачественный товар, к кому следует обращаться в таком случае и на что вообще мы можем претендовать в рамках закона «О защите прав потребителей», то сейчас, вместе с юристом Анной Акимовой мы разберёмся, что делать тем, кто хочет, например, создать бизнес в сфере услуг или продажи различных товаров. Готовьтесь: легко не будет! Впрочем, нам как потребителям тоже неплохо бы знать, что такое срок службы товара, в чём отличие срока службы от срока годности, и как мы можем привлечь продавца к административной ответственности.
Когда товар может быть признан качественным?
Согласно пункту 1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», товар признаётся качественным тогда, когда качество товара соответствует договору.
При заключении публичного договора, к которому, например, относится розничная купля-продажа (ст.426 ГК РФ), качество товара должно соответствовать требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, которые устанавливаются законами или иными нормативно-правовыми актами и являются одинаковыми для всех потребителей. В случаях, когда предусмотрено законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).
Например, федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29 – ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регулирует отношения в области обеспечения качества для здоровья человека и безопасности пищевых продуктов. Этот закон устанавливает обязательные и общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, которые должны соответствовать государственным стандартам, санитарным и ветеринарным нормам. Следовательно, качество товара (пищевых продуктов) при заключении публичного договора должно соответствовать требованиям, указанным в данном Законе.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара, товар согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» признаётся качественным тогда, когда соответствует обычно предъявляемым требованиям и пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Когда потребитель не знает, какой конкретно товар ему нужен, но чётко представляет себе цель, для которой намерен его использовать, то продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этой целью. То есть, это происходит тогда, когда для выбора товара необходимы специальные знания, которых нет у потребителя (например, потребителю нужно поклеить обои на кухне, но какой клей для этого лучше всего использовать, он не знает).
Законом РФ «О защите прав потребителей» установлено, что продавец (исполнитель) должен в полной мере обладать сведениями о свойствах продаваемых им товаров. В данном случае продавец (исполнитель) несёт ответственность за продажу потребителю такого товара, который будет пригоден для использования в указанных потребителем целях. Не пригодным для обычного использования считается товар, если у него отсутствуют определённые качества, и это препятствует его фактическому использованию, ведёт к отрицательному результату, либо увеличивает расходы или издержки потребителя. Необходимо также отметить, что если товар пригоден не для всех целей, для которых он обычно используется, а только для некоторых из них, то продавец должен предупредить об этом покупателя.
При продаже товара по образцу и (или) по описанию, товар признаётся качественным тогда, когда (согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей») товар, переданный потребителю, соответствует образцу и (или) описанию. Когда товар продаётся по образцам или по описанию, то продавец несёт ответственность за соответствие реально предоставляемого потребителю товара образцу или описанию.
Образец – это изделие, потребительские (эксплуатационные) характеристики которого определяют требования к качеству передаваемого товара.
Описание товара – это перечень потребительских (эксплуатационных) характеристик, которыми должен обладать товар. Его описание может сопровождаться, например, графическим изображением, фотографией и т. п. Согласно ст. 497 ГК РФ договор купли-продажи по образцу или по описанию считается исполненным с момента, когда товар, выбранный по образцу или описанию, доставлен покупателю.
В том случае, если законом предусмотрена продажа товара, к которому установлены обязательные требования, то продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.
Если продавцом (изготовителем) продан товар ненадлежащего качества, а именно товар, не соответствующий требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, то в соответствии с п. 1 ст. 14. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. от 02.02.2006 г.), он привлекается к административной ответственности.
Что понимается под сроком службы товара?
Согласно ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей», под сроком службы понимается период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность:
1) использовать товар по назначению
2) нести ответственность за существенные недостатки. Ответственность состоит в том, что в случае выявления существенных недостатков товара, потребитель вправе предъявлять изготовителю требования о безвозмездном устранении таких недостатков. Однако требовать это можно только тогда, когда:
- потребитель докажет, что существенные недостатки возникли до передачи товара ему или по причинам, возникшим до этого момента;
- недостатки товара обнаружены по истечению двух лет со дня передачи товара, в течение установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю в случае не установления срока службы.
Необходимо отметить, что срок службы товара вправе устанавливать только изготовитель (исполнитель), но не продавец. Этим правомочием продавец не обладает, так как он не имеет отношения к производственному процессу, а раз не имеет отношения, то не способен и не вправе определить предельный срок службы товара. Следовательно, срок службы на товар, который установлен изготовителем (исполнителем), продавец не может уменьшить или увеличить.
В связи с установлением срока службы на товар, определяют две группы товаров, предназначенные для длительного использования.
В первую группу входят товары, которые по истечении определённого периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. На эти товары изготовитель (исполнитель) обязан установить срок службы. Перечень таких товаров утверждается Правительством РФ. При этом изготовитель (исполнитель) помимо установления срока службы на потенциально опасные товары в целом обязан также устанавливать срок службы на такие комплектующие изделия (детали, узлы, агрегаты), которые по истечении определённого периода тоже будут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.
Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определённого периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению», утверждён перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определённого периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде, и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы и перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению.
Во вторую группу товаров длительного пользования входят все товары, которые не вошли в перечень указанного выше Постановления РФ. На них изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы.
Срок службы товара должен устанавливаться изготовителем в соответствии с нормами законодательства о защите прав потребителей, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или другими обязательными правилами и содержаться в информации о товаре, представляемой потребителю (покупателю).
Срок службы устанавливается изготовителем (исполнителем) в его технической документации, обычно в технических условиях на товар, и может исчисляться единицами времени (часами, месяцами, годами), а также единицами работы (пробегом транспортных средств, наработкой до первого отказа и т. п.) В практике часто применяется комбинированное исчисление срока службы в тех и других единицах.
На какие товары изготовитель обязан установить срок службы?
Изготовитель обязан установить срок службы:
- товаров, предназначенных для длительного пользования, которые по истечении определённого периода времени, могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.
- комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определённого периода времени могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.
В постановлении Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определённого периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде, и на которые производитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению», установлен перечень товаров длительного пользования, которые по истечении определённого периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы. В данный список входят товары для детей, товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные товары, культтовары, спортивные товары, прогулочные суда и плавсредства, технические средства для домашнего содержания животных и по уходу за растениями.
Изготовители обязаны устанавливать сроки службы на товары, вошедшие в указанный выше перечень товаров длительного пользования, со дня вступления в силу данного перечня. Срок службы начинает течь со дня продажи. При этом на продавце лежит обязанность по доведению до потребителя информации об установленных изготовителями сроках службы.
Что такое срок годности?
Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей», срок годности – это период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.
Срок годности устанавливается изготовителем на продовольственные продукты питания и на непродовольственные товары: парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии, а также подобные товары, которые по истечении определённого времени могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде, либо которые в процессе хранения или использования теряют свои потребительские свойства, в результате чего становятся непригодными для использования по назначению. Перечень таких товаров, на которые изготовитель обязан устанавливать срок годности, утверждается Правительством РФ.
В настоящее время у нас действует постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г., которым установлен список товаров, на которые изготовитель обязан устанавливать срок годности. В этот список входят: продовольственные товары, включая продукцию хлебопекарной промышленности, кондитерские изделия, сахаристые и мучные, растительные масла и продукты их переработки, продукцию консервной и овощесушильной промышленности, пивобезалкогольной и чайной промышленности, пищевые концентраты, мясо и мясопродукты, продукцию молочной и маслосыродельной промышленности, рыбные продукты, продукты детского питания), а также непродовольственные товары следующих групп: товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, парфюмерно-косметические товары, товары бытовой химии, культтовары, товары для досуга и развлечений, средства для домашнего содержания рыб, птиц и зверей.
Срок годности товара имеет две функции:
- гарантирует соответствие товара требованиям по качеству, устанавливаемым обязательными для продавца правилами;
- устанавливает запрет на реализацию (передачу) продавцом (изготовителем) товара после истечения данного срока, а также в предшествующий истечению этого срока период, недостаточный для покупателя для использования купленного товара по назначению.
Срок годности товара содержится в информации о товаре, предоставляемой потребителю (покупателю).
Важно отметить, что запрещено продавать товар по истечении установленного срока годности и товар, на котором не установлен срок годности.
Срок годности товара определяется:
- периодом, который исчисляется со дня его изготовления, в течение которого он пригоден к использованию;
- или датой, до наступления которой, товар пригоден к использованию.
Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчётом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности. Если товар вошёл в перечень товаров, на которые должны быть установлены сроки годности, то независимо от того, где такой товар произведён, продавец не просто должен довести имеющуюся информацию о сроке годности до потребителя, но и передать товар до окончания срока годности.
