В конце 2019 года в Государственную думу РФ был внесён законопроект № 835 938−7 о целом комплексе изменений в Семейный кодекс РФ, законы о государственной регистрации недвижимости, об актах гражданского состояния, о банкротстве, а также в основы законодательства РФ о нотариате. 15 июля 2020 года законопроект был принят Государственной думой РФ в первом чтении, что даёт серьёзные основания полагать, что в 2021 году процесс принятия масштабных изменений завершится. Мы поговорили с юристом Анной Акимовой, чтобы узнать, каких перемен в Семейном кодексе стоит ожидать.
Первое. Отмена возможности признания брачного договора недействительным на том основании, что он ставит одного из супругов в крайне неблагоприятное положение.
Второе. Модернизация понятия «общего имущества супругов» как совокупности активов и пассивов цельного имущественного комплекса.
Третье. Соглашение о разделе общего имущества должно охватывать всё имущество и определять доли супругов в нём.
Четвёртое. У суда появилось право уменьшить долю в общем имуществе того супруга, который совершил сделку по распоряжению общим имуществом вопреки воле другого супруга.
Кроме того, готовятся и другие изменения:
— Изменения в государственной регистрации прав на недвижимость, которые позволят сделать ЕГРН более полным и достоверным, отражая в нём право общей совместной собственности супругов на объект во всех случаях, а не только в случае подачи заявления.
— Процедуры банкротства физических лиц дополнятся правилами о возможности совместного банкротства супругов, поскольку случаи, когда имеются общие долги, в настоящее время встречаются нередко.
— Корректируется и процедура банкротства одного из супругов, что позволит защитить интересы другого, которые сейчас игнорируются в пользу интересов кредиторов. Предлагается сначала выделять долю супруга-должника в общем имуществе, а затем обращать взыскание по его обязательствам на эту долю по общим правилам.
Подробнее об изменениях в семейном законодательстве здесь.
Документ предлагает 112 поправок в 69 из 170 статей кодекса, а также дополняет его двумя новыми главами и 27 новыми статьями. Законопроект подготовлен с учётом изменений Конституции — 3 июля президент РФ Владимир Путин подписал указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками». В числе поправок, которые были одобрены в ходе общероссийского голосования 1 июля, были положения о семейных отношениях, защите семьи и воспитании детей.
фото: duma.gov.ru
фото: duma.gov.ruАвторы законопроекта предлагают закрепить в Семейном кодексе понятия «родная семья» и «родители». Родителями, согласно поправкам, должны считаться только кровные отец и мать.
Предлагают запретить заключение брака между лицами одного пола (в том числе при смене пола). Также лицам, сменившим пол, нельзя будет усыновлять детей.
Много поправок касается правил работы органов опеки и изъятия детей из семьи. Законопроект определяет, что лишение родительских прав, — это крайняя мера семейно-правовой ответственности родителей. Также документ предлагает ряд других изменений.
- Сокращение перечня оснований для изъятия детей из семьи. Принудительно разлучить ребёнка с родителями можно будет только при виновном поведении родителей на основании судебного решения о лишении или ограничении родительских прав, вступившего в законную силу.
- Лишение и ограничение родительских прав не будет распространяться на невиновных родителей, например, при их болезни. У ребёнка сохранится возможность контакта с родителем, если суд это прямо не запретит. Например, если мать либо отца ограничат в родительских правах из-за хронического алкоголизма, суд может обязать их пройти соответствующий курс лечения: при выполнении этой обязанности родитель сможет восстановить родительские права.
- Сотрудники органов опеки не смогут входить в дома и квартиры, чтобы проверить условия проживания ребёнка, без согласия жильцов.
- Семьи родственников получат приоритетное право на усыновление. Органы опеки не смогут отказать родственникам ребёнка в его передаче на попечение из-за низкого дохода, несоответствия их жилья санитарным требованиям, наличия у них на иждивении недееспособных лиц (если эти лица не представляют опасности для жизни и здоровья ребёнка).
- Семейный кодекс будет гарантировать совместное устройство братьев и сестёр, оставшихся без попечения родителей. Передавать их под опеку (попечительство) разным лицам будет запрещено. Органы опеки смогут отступить от этого требования только в том случае, если дети не смогут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья. Но усыновлённые должны будут знать, где живут их братья или сёстры, и иметь возможность с ними общаться;
- Родители получат право привлекать родственников для воспитания детей, не оформляя на них какие-либо специальные документы. Поэтому отобрать ребёнка у бабушки и дедушки, у которых нет доверенности от родителей, будет нельзя.
- Родители, которые не смогут выполнять свои обязанности по уважительной причине, например из-за болезни или длительной командировки, получат возможность назначить ребёнку любого опекуна. Органы опеки не смогут отказать родителям в назначении того лица, которого они определили.
- В Семейном кодексе появится глава о временных мерах защиты ребёнка в экстренных ситуациях, когда родители какое-то время не могут осуществлять свои обязанности. Например, при задержании полицией или при экстренной госпитализации родителя, который находится без сознания. В таких случаях ребёнка будут передавать родственникам или близким на период отсутствия родителей. Если таких людей не найдётся, ребёнка могут отправить в спецучреждение, которое должно его вернуть родителям по первому требованию. Если ребёнок старше 10 лет, обязательно будет учитываться его мнение при определении лица, обеспечивающего временную защиту. По желанию человека, который будет временно присматривать за ребёнком, его могут вместе с ребёнком устроить в организацию социального обслуживания.
- Нельзя будет вернуть ребёнка в детский дом спустя три года после усыновления.
