Правительство продлило мораторий на проверки бизнеса до конца 2023 года. Теперь плановые проверки будут проводиться только на объектах чрезвычайно высокой и высокой категорий рисков. Как действует реформа контрольно-надзорной деятельности, расскажем в материале.
Реформа призвана снизить административную нагрузку на бизнес. Эта работа, которая соответствует целям и задачам национального проекта «Малое и среднее предпринимательство», последовательно проводится на протяжении последних лет. Работа над реформой ведётся на площадках аппарата правительства и Минэкономразвития. Курирует ее вице-премьер Дмитрий Григоренко.
«Регуляторная гильотина»
В феврале 2019 года введен механизм, который получил название «регуляторная гильотина». Власти проанализировали более 318 тыс. требований к бизнесу и в итоге отменили 143 тыс. из них. Работа эта не заканчивается: правительство вместе с бизнесом постоянно проводит анализ состояния базы обязательных требований.
Ежегодная экономия от пересмотра правил для бизнеса составляет порядка 200 млрд рублей.
Новое регулирование
Благодаря реформе удалось также усовершенствовать процедуру проведения контрольных мероприятий благодаря утверждению единых базовых правил и принципов для всех видов контроля. Главным изменением стало обязательное применение риск-ориентированного подхода при проведении проверок. Это значит, что проверка возможна только там, где есть риск нарушения обязательного требования. Таким образом, бизнесу выгоднее не нарушать правила, потому что он знает, что за этим последует ответственность.
Все это позволило снизить количество проверок более чем в четыре раза по сравнению с 2019-м годом: с 1,5 млн — до 360 тыс. в 2022 году.
Таким образом, реформу контрольно-надзорной деятельности можно разделить на два основных направления. Первый из них — обязательные требования. Это как раз «регуляторная гильотина», которая позволила убрать устаревшие требования и пересмотреть и актуализировать оставшиеся. Все нормы и правила для бизнеса пересмотрели под современные условия.
Второе — новое регулирование. То есть изменилась сама процедура проведения проверки. Теперь проверки проходят только там, где есть риск нарушения обязательных требований. Сигналом к проверке служит «индикатор риска».
Досудебное обжалование
Реформа позволила наладить систему обратной связи с предпринимателями. Для этого на портале «Госуслуги» запустили сервис обжалования решений контрольных органов. Предприниматели смогли значительно сократить финансовые и временные издержки. Ведь в случае судебных споров процесс мог растягиваться на несколько месяцев.
Новый сервис дает возможность отслеживать ход рассмотрения жалобы в режиме реального времени, а значит весь процесс становиться прозрачным. С момента запуска этого механизма в июле 2021 года по август 2023 года в досудебном порядке было подано около 8 тыс. жалоб на решения контрольных органов.
Цифровая система
Вся модель жизнедеятельности усовершенствованной контрольно-надзорной системы полностью цифровая. Все данные, начиная от плана проверок, заканчивая электронным обжалованием, собраны в единой информационной системе, которая интегрирована с ресурсами Генпрокуратуры.
В системе есть детальная информация о контрольной деятельности в масштабе всей страны. При этом сами контролеры не могут изменять информацию.
