План Дауэса: придумали для Германии, но против Советского Союза

Комитет Дауэса в Берлине. Дауэс сидит четвертым слева. фото: wikipedia.org

Об этом событии не особо сейчас вспоминают. А между тем именно его можно считать началом подготовки ко Второй мировой войне. Державы-победительницы приступили целенаправленному восстановлению военной промышленности Германии, с целью последующей ее экспансии на Восток. 100 лет назад, 16 августа 1924 года, в Лондоне был принят так называемый «План Дауэса».

Официально он был нацелен на то, чтобы обеспечить возможность Германии платить державам-победительницам репарации. После заключения Версальского мира в 1918 году они с такой алчностью набросились на проигравшую сторону, что той стало просто нечем платить. Разразился известный Рурский кризис, когда встала вся промышленность страны.

Но в реальности весь план Дауэса был построен таким образом, чтобы нацелить Германию на Восток, на советскую Россию. Для этого начали восстанавливать ее военную промышленность, рассчитывали, что поток немецких товаров сорвет индустриализацию СССР. Все пункты плана Дауса вели к этому.

Чарльза Дауэса, автора этого плана, в наших источниках называют то генералом, то банкиром. Все это верно, на момент принятия документа так и было. Дауэс был и банкиром, и генералом во время Первой мировой войны – обеспечивал военные поставки в Европу. 

Но стоит также сказать, что уже с 1925 года он стал вице-президентом США в правительстве республиканца президента Калвина Кулиджа. Это после их правления наступит Великая Депрессия. 

Тем не менее, Большая Советская Энциклопедия 1930 года издания, характеризовала его как талантливого представителя монополистического капитала, который прекрасно разбирается в делах Европы. Оценка Дауэса более чем объективная, ведь именно его план, осуществись он в полной мере, мог уничтожить Советский Союз. А так, «только» создал условия к приходу к власти Гитлера и позволил тому быстро восстановить мощную армию.

Чарльз Даус. фото: wikipedia.org

Но в начале 1920-х годов до этого было еще далеко. Германия лежала в руинах, в стране царил хаос, голод и разгул преступности. При этом победители вообще не желали как-либо это учитывать и требовали выплат по репарациям, которые взять было неоткуда. 

Особенно усердствовала Франция. После крушения четырех империй – Германской, Российской, Австро-Венгерской и Османской она оставалась единственной сверхдержавой на континентальной части Европы.

Это вскружило голову. Еще в 1922 году председатель финансовой комиссии парламента Дориак прислал записку президенту Пуанкаре, где указывал, что немецкая марка каждый день обесценивается. А вот заводы Рурской долины, Эльзаса, имеют устойчивую цену. И было бы неплохо их забрать.

Франция начала искать повод аннексировать эти области. И очень быстро нашла. 9 января 1923 года на Репарационной комиссии обсуждались недопоставки угля Германией в счет уплаты долга. Большинством голосов, кроме Великобритании, было принято решение, что она не выполняет свои обязательства.

Вскоре Париж направил в Берлин ноту, в которой объявлял, что для обеспечения поставок угля Франция и Бельгия отправляют в Рурскую область комиссию, а для ее охраны вводят туда еще и войска. 11 января армия заняла Эссен и его окрестности и началась оккупация. Берлин отозвал своих послов из этих двух стран.

Оккупация привела к попытке государственного переворота в Германии, Веймарская республика еле устояла. Это вызвало беспокойство США и Англии – у них были другие планы на Германию. К тому же им не нравилось резкое усиление Франции – этого они допустить не могли.

Оттеснить эту «сверхдержаву» особого труда не составило – Франция зависела от американского и британского капитала. 30 ноября 1923 года был создан Комитет экспертов по решению германского вопроса во главе с Чарльзом Дауэсом. 14 января 1924 года он приступил к работе, а уже 9 апреля был представлен проект плана. 100 лет назад, 16 августа 1924 года, его утвердили на конференции в Лондоне.

По нему предполагалось, что Германия получает первоначальный заем в 200 млн долларов (800 млн золотых марок) для укрепления национальной валюты. Из них 110 млн предоставляли американские банки. Всего же до прихода фашистов к власти успеют выдать кредитов на 21 млрд марок.

Когда план утвердили, банки быстро выпустили под эти займы облигации и американские налогоплательщики их скупили. Таким образом самим банкам это ничего не стоило, еще и с прибылью оказались. И особенно Дауэс, как совладелец многих из них.

По плану отменялась политика «продуктивных залогов» — так французы называли свою оккупацию Рурской области. Пришлось выводить войска. 

Немецкие дети играют с пачками денег. Автор: Bundesarchiv.

Первые пять лет Германия должна была выплачивать лишь 1-1,75 млрд марок репараций, а затем 2,5 млрд. Деньги на них должны были поступить от косвенных налогов на потребительские товары и таможенных платежей. Таким образом бремя с промышленности было переложено на простых граждан.

А вот сама промышленность начала очень быстро возрождаться. Прежде всего военная, которая как раз и была сосредоточена в Рурской долине. Экономика Германии быстро восстанавливалась. В этой части план Дауэса удался.

Но была еще и основная часть, для чего это все затевалось. В послевоенной разрухе пребывала не только Германия, но и Россия, где к власти пришли большевики – реальная угроза капиталистическому миру. Но ей помощи ждать было неоткуда, поэтому начали разрабатывать план индустриализации страны – единственной возможности поднять экономику до мирового уровня.

И вот тут Дауэс стремился не допустить этого. Он предполагал, что товары из Германии хлынут на восток и тем самым подорвут саму возможность индустриализации. Мол, зачем что-то производить, когда можно просто купить. Германские товары в остальной мир особо не пускали, оставляя единственным свободным рынком Россию. 

Если индустриализация начнет тормозить, то это неизбежно скажется и на обороноспособности страны. Чтобы стимулировать экспансию на восток в плане Дауэса было прописано, что выплаты репарацию поступают не только от косвенных налогов, но и от таможенных платежей. А они могли быть только от СССР.

Все пункты плана Дауэса оставляли для Германии открытым только рынок России, толкали ее в этом направлении. А если не получится, то можно будет направить и военные устремления Германии туда. Для этого ВПК и восстанавливали.

Порушило все это твердое понимание советским правительством, что только опора на собственные силы может обеспечить стабильность государства. Да и оценка американскому плану сразу была дана верная. СССР не отказывался от торговли, но не допускал полной зависимости от импорта. А вскоре и в самой Европе план Дауэса перестал работать и в 1929 году заменен планом Юнга. 

Но военную промышленность Германии он успел восстановить, поскольку был нацелен прежде всего на это. Когда Гитлер придет к власти, ему останется только снять все ограничения и дать ей команду работать на полную мощность. 

Зачем нужны были НЭП и современный НЭП-2

иллюстрация: Иван Владимиров «Гранд-отель «Европа»

Ровно век назад, 11 августа 1921 года, был опубликован указ Совета народных комиссаров о начале Новой экономической политики – НЭПа. Только что совершившие антикапиталистическую революцию большевики были вынуждены снова дать волю буржуазии. Почему это произошло рассказывает обозреватель «Глагола» Олег Павлов. Тем более, что нынешнее время часто называют НЭП-2.

А причина крайне простая – людей надо было срочно накормить и хоть как-то одеть. Страна к тому моменту непрерывно воевала уже семь лет. И ладно бы только на внешних рубежах, как в Первую мировую, но затем Октябрьская революция и последовавшая за ней Гражданская война прошлись катком по всем уголкам необъятной Родины. Народное хозяйство (а оно и при капитализме всегда народное – созданное всем народом) лежало в прямом смысле в руинах. И самое главное – население сидело голодным.

Введенное большевиками положение военного коммунизма, когда просто всё, что производилось, изымалось в пользу государства и потом распределялось, главным образом на армию и бюрократию, оказалось провальным. И послужило одной из причин тотального голода. 

Страна действительно лежала в руинах. Планы на индустриализацию уже были, но вначале надо было хотя бы восстановить что осталось, обуздать гиперинфляцию, обеспечить продовольствием. В этих условиях принимается решение о проведении НЭПа.

Инициатором выступил Лев Троцкий, в то время самый влиятельный партийный функционер после Ленина. Ещё в феврале 1920 года он составляет записку, в которой говорит, что «продовольственные ресурсы грозят иссякнуть и против этого не помогут никакие реквизиционные меры». Что было верно – отбирать уже нечего стало к тому моменту.

фото: wikipedia.org

Троцкий предложил заменить продразвёрстку неким подобием подоходно-прогрессивного натурального налога, но таким образом, чтобы увеличивать запашку и урожайность было земледельцу выгодно. А в промышленности перейти на договорную основу. При продразвёрстке изымалось 70 процентов продуктов, а иногда и все, а налог составил 30 процентов.

Весь 1920 год идёт подготовка к переходу на новую политику. 21 марта 1921 года Х съезд РКП(б) принимает решение об отмене продразверстки, признав, что политика военного коммунизма привела к экономическому упадку. Вопреки распространённому мнению Ленин еще сопротивляется НЭПу. Но реальность очень быстро заставит к нему перейти.

В этот же день принимается постановление правительства о введении подоходного налога вместо продразвёрстки. 28 марта – постановление о свободной продаже и покупке товаров, но только в тех губерниях, где уже завершили развёрстку. 7 апреля разрешаются кооперативы, 17 мая даётся разъяснение местным органам власти о мелкой и кустарной промышленности. 

Далее делаются ещё более решительные шаги, и национализированные фабрики, и заводы разрешено сдавать в аренду. 

Наконец 11 августа 1921 года был опубликован сам декрет Совнаркома о переходе всей страны на новую экономическую политику и Наказ, разъясняющий его принципы. Чуть позже, 21 октября, как необходимое условие, особенно для борьбы с гиперинфляцией, В. Ленин подписывает декрет о создании Госбанка. Таким образом, нынешний Центробанк является прямым порождением НЭПа.

По факту состоялся возврат к естественной рыночной экономике. И это почти сразу дало результаты, но, в основном, в сельском хозяйстве. Очень быстро удалось накормить страну, развились мелкие предприятия. Но крупная промышленность продолжала работать на старом, дореволюционном ресурсе. Основой перехода к индустриализации НЭП не стал. Даже уровня 1913 года, последнего предвоенного, достичь не удалось. Затем всю советскую историю будут сравнивать успехи именно с эти годом.

фото: photochronograph.ru

Среди его минусов также отмечают разросшийся чиновничий аппарат, что станет бичом всей новейшей истории СССР и России вплоть до нынешних времен. При этом выросли цены и безработица, а квалифицированных кадров катастрофически не хватало – кто погиб в Гражданскую войну, кто эмигрировал. Нэпманы не вкладывались в обучение кадров, более того, препятствовали даже мероприятиям по ликбезу.

О том, что НЭП — явление временное и вынужденное, большевики никогда и не скрывали. Поэтому, как только удалось снять социальное напряжение, так сразу же перешли к его ликвидации. Уже в 1927 году фиксируется срыв заготовок и появляются первые признаки ликвидации НЭПа. В 1928 году резко увеличивается критика «кулаков» на селе и просто любых обеспеченных людей. 

В 1928 году начинается реализация плана Первой пятилетки и фактически НЭП был отменен. Но юридически это произошло 11 октября 1931 года, когда постановлением Совнаркома вся частная торговля в СССР была запрещена. Началась политика раскулачивания, как альтернативу начнут позже вводить колхозы.

Можно много спорить о его значении — яростные критики из числа коммунистов и вовсе считают ошибкой. Но нельзя отрицать того факта, что НЭП позволил в короткие сроки накормить страну. Второй раз это произошло уже на памяти многих ныне живущих – разрешение свободной торговли и предпринимательства в начале 1990-х годов быстро вернуло товары на полки магазинов. А спустя 30 лет видны признаки того, что НЭП-2 тоже сворачивается.

«Ликвидацию НЭПа в 30-х годах прошлого века, аргументировали тем, что необходимо было проводить индустриализацию. К тому же влияние оказывало вражеское окружение на границах страны – Европа начала активно готовиться к новой войне и требовалось принятие экстренных мер.

Сейчас наблюдается ситуация хрупкого баланса. Доля госсектора растёт уже не первый год, также возрастает контроль за частниками. И опять ситуация обострения отношений с Западом. При этом команда либералов в правительстве уже седьмой год не может обеспечить экономический рост.

Всё это может привести к тому, что доля государства увеличится ещё больше. На мой взгляд, пример берется с Китая, где все стратегические отрасли находятся в руках государства. В случае ухудшения ситуации мы наверняка увидим сворачивание НЭП-2, который попытаются сменить на рывок за счёт вложения государства в экономику через госкорпорации»

Автондил Цуладзе, политолог, кандидат политических наук